在将各县令、长、丞、尉补齐后，陈烈又让王谨、孙嵩、终利俊、颜明商议起草出乞活军的一套组织架构与法令制度。

　　此议是孙嵩给陈烈建议的。陈烈当然同意，并让他们四人在制定时以目前实际情况和简洁为要。

　　然后呈给他审核。

　　陈烈则趁着这个时间，带了些骑从，亲下乡里查看各地秋收、生活情况。

　　这也给所有治下吏士百姓释放出一种对基层农耕的重视程度。

　　同时，他也要实地考察一番目前啬父、里正...